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新北市一名黃姓男子去年底載運營建廢棄物準備傾倒,遭環保人員攔查,發現他未持有清除許可證,當場扣車並依《廢棄物清理法》移送法辦,今年4月獲地檢署緩起訴處分後配合支付國庫3萬元罰金,豈料8月又收到環保局另一張9萬元罰單通知,讓他相當不滿,氣罵「政府一罪兩罰!」。環保局則解釋,其行為同時觸犯刑法與行政法,《行政罰法》規定緩起訴後還是可科以行政罰鍰,原本就是裁罰12萬元;律師則解釋,緩起訴附帶條件不算刑罰,行政機關可裁罰但須扣除原本支付罰金。
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據了解,這名40多歲黃姓男子的父親因病突然離世,家中頓失經濟支柱,黃男扛起父親本來經營的環保公司,開著小貨車外出接單,幫忙清運工程營建廢棄物。去年11月13日上午10時許,他行經五股區時遭到環保人員攔查,後車斗帆布一掀開,滿滿一車的廢棄物,環保人員要求出示清運許可證,以及廢棄物產生源證明文件,黃男是一臉尷尬,因為全都拿不出來,他解釋自己是接下過世父親事業,單純跑車載貨,不知道需要相關證明文件,稽查人員則當場扣車,由於其行為涉及刑法與行政法,2罪以依《廢棄物清理法》移送法辦。
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由於工程營建廢棄物應依法載運至合法處理場所,違法載運並未持有處理證照私自處理、掩埋之行為,已違反《廢棄物清理法》第41條,並涉及同法第46條第4款行政刑罰規定,行為人會被以現行犯移送地檢署偵辦,可處一年以上五年以下有期徒刑,得併科新台幣1500萬元以下罰金。
今年4月,地檢署判決出爐,黃男獲緩起訴處分,但仍須支付國庫3萬元罰金,他只好乖乖繳納並告誡自己不要再犯;沒想到今年8月中旬,黃男又收到一張罰單公文通知,原來他這件案件還未了結,還得「依法」繳納9萬元的罰金。
黃男氣得向民代陳情,過程中他強調自己已經跑過法院,獲得緩起訴處分,也按照規定繳了國庫罰金,理當案件就結束了,怎麼環保局又來「追殺」,再罰他一次錢,而且金額是越來越高,根本是「一罪兩罰」,讓他非常不服氣。
新北市環保局發言人孫忠偉指出,雖然法院已經判定緩起訴處分,不過依據《行政罰法》第26條規定,還是可以科以行政罰鍰,不過要扣掉地檢署所命相關費用,所以該案原本要處以12萬元罰鍰,扣掉其先前繳納國庫3萬元罰金,會再處以9萬元罰鍰。
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律師張祐齊解釋,對於相關爭議是否違憲爭論不休,但在大法官釋字第751號解釋認為「緩起訴處分實屬附條件之便宜不起訴處分,並非經刑事審判程序依刑事實體法律所為之刑罰」。
張祐齊指出,因此該案其實不違反一事不二罰之法理,相關爭議至此定論,所以案件緩起訴處分後,行政機關依然得對相關違法事實加以裁罰,而僅在裁罰金額必須扣除緩起訴之金額即可。(突發中心曾佳俊/新北報導)
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