新北市一名黃姓男子去年底載運營建廢棄物準備傾倒，遭環保人員攔查，發現他未持有清除許可證，當場扣車並依《廢棄物清理法》移送法辦，今年4月獲地檢署緩起訴處分後配合支付國庫3萬元罰金，豈料8月又收到環保局另一張9萬元罰單通知，讓他相當不滿，氣罵「政府一罪兩罰！」。環保局則解釋，其行為同時觸犯刑法與行政法，《行政罰法》規定緩起訴後還是可科以行政罰鍰，原本就是裁罰12萬元；律師則解釋，緩起訴附帶條件不算刑罰，行政機關可裁罰但須扣除原本支付罰金。

黃男所開貨車違法載運營建廢棄物，去年11月中旬在新北市五股區遭逮，警方依違反《廢棄物清理法》移送法辦。環保局提供

圖片來源 : 蘋果新聞網

據了解，這名40多歲黃姓男子的父親因病突然離世，家中頓失經濟支柱，黃男扛起父親本來經營的環保公司，開著小貨車外出接單，幫忙清運工程營建廢棄物。去年11月13日上午10時許，他行經五股區時遭到環保人員攔查，後車斗帆布一掀開，滿滿一車的廢棄物，環保人員要求出示清運許可證，以及廢棄物產生源證明文件，黃男是一臉尷尬，因為全都拿不出來，他解釋自己是接下過世父親事業，單純跑車載貨，不知道需要相關證明文件，稽查人員則當場扣車，由於其行為涉及刑法與行政法，2罪以依《廢棄物清理法》移送法辦。

黃男聲稱因接下父親死後事業，對於清運廢棄物需要執照並不了解。環保局提供

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由於工程營建廢棄物應依法載運至合法處理場所，違法載運並未持有處理證照私自處理、掩埋之行為，已違反《廢棄物清理法》第41條，並涉及同法第46條第4款行政刑罰規定，行為人會被以現行犯移送地檢署偵辦，可處一年以上五年以下有期徒刑，得併科新台幣1500萬元以下罰金。

今年4月，地檢署判決出爐，黃男獲緩起訴處分，但仍須支付國庫3萬元罰金，他只好乖乖繳納並告誡自己不要再犯；沒想到今年8月中旬，黃男又收到一張罰單公文通知，原來他這件案件還未了結，還得「依法」繳納9萬元的罰金。

黃男氣得向民代陳情，過程中他強調自己已經跑過法院，獲得緩起訴處分，也按照規定繳了國庫罰金，理當案件就結束了，怎麼環保局又來「追殺」，再罰他一次錢，而且金額是越來越高，根本是「一罪兩罰」，讓他非常不服氣。

新北市環保局發言人孫忠偉指出，雖然法院已經判定緩起訴處分，不過依據《行政罰法》第26條規定，還是可以科以行政罰鍰，不過要扣掉地檢署所命相關費用，所以該案原本要處以12萬元罰鍰，扣掉其先前繳納國庫3萬元罰金，會再處以9萬元罰鍰。

新北環保局發言人孫忠偉說明並無一罪兩罰，而是依據行政罰法，刑事緩起訴後，還是可以科以行政罰金。環保局提供

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律師張祐齊解釋，對於相關爭議是否違憲爭論不休，但在大法官釋字第751號解釋認為「緩起訴處分實屬附條件之便宜不起訴處分，並非經刑事審判程序依刑事實體法律所為之刑罰」。

張祐齊指出，因此該案其實不違反一事不二罰之法理，相關爭議至此定論，所以案件緩起訴處分後，行政機關依然得對相關違法事實加以裁罰，而僅在裁罰金額必須扣除緩起訴之金額即可。（突發中心曾佳俊／新北報導）

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